力争2020年常住人口控制在2500万人左右
2014年,上海常住人口规模已达2425万人,建设用地总量超过3100平方公里,面临着人口继续增长和资源环境紧约束的压力。未来上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标,缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾,力争至2020年常住人口控制在2500万人左右,并作为2040年常住人口规模的动态调控目标。
同时,考虑到上海作为全球城市在人口结构、分布和流动性上的特点,对水资源、能源、交通、信息、生态绿地等公共服务设施和基础设施供给及就业岗位等要素资源的配置作一定的弹性预留,以应对不同情景下城市实际服务人口的合理需求。
力争2040年人均公共绿地面积达15平方米
未来,上海将确保生态用地只增不减,占市域总用地的比例保持在50%以上。上海圈出了“生态红线”,严格保护长江口、杭州湾及其邻近水域、海域滩涂湿地以及与其相依存的自然保护区、水源保护区。中心城周边地区优先确保外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带建设。
完善城乡公园体系布局,形成以区域公园、城市公园、地区公园、社区公园为主体的城乡公园体系。市域建成嘉定外冈、松江广富林、金山廊下、崇明长兴等不少于30处区域公园,主城区结合城市更新建设大型城市公园,全市实现地区公园2公里、社区公园500米服务半径内居住用地全覆盖。至2040年全市人均公共绿地面积力争达到15平方米。主城区新增公共绿地面积不低于30平方公里,实现人均公共绿地面积倍增。
实施公交优先战略构建智慧绿色交通系统
未来上海将进一步提高国际国内两个扇面的服务辐射能力,提升上海海港、空港、铁路等国际门户枢纽功能,强化上海作为国家交通枢纽的综合交通网络建设,实施公交优先战略,构建智慧友好的绿色交通系统,建立“枢纽型功能引领、网络化设施支撑、多方式紧密衔接”的交通网络,形成“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系。
在铁路方面,将完善铁路枢纽布局,优化京沪(沪汉蓉)、沪昆等既有通道服务功能,沿海铁路向北连接陇海铁路至欧亚铁路提速,并考虑衔接环渤海、京津冀和东北亚高速铁路的可达性;杭州湾南部通道提高向南联系海西经济区、珠三角城市群的通道扩容,辟建服务苏浙皖、长江南翼及京福、京广走廊的华东二通道(沪苏湖铁路)。
同时,将强化铁路虹桥站作为长三角城市群主枢纽的功能,加快区域铁路网络建设。加强浦东国际机场衔接上海铁路枢纽的通道建设,形成多方向辐射区域的网络格局。优化芦潮港等铁路集装箱中心站功能,预留陆域与大洋山港的公铁复合通道。
而在市内交通方面,将适度加密中心城北部地区、东部地区的轨道交通网络,在中环附近预留构建城市轨道环线的可能性,增强沿黄浦江等主要客运走廊的骨干公交服务功能。
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