“四降一升”是难题
当前,中国经济面临的困难和挑战,集中表现为“四降一升”。包括GDP增长速度有所下降,企业利润在下降,PPI连续48个月负增长以及财政收入在下降。
姚景源分析,2015年全国财政收入按同口径比较增长5.8%,有个别省份财政收入出现负增长。“财政收入同比增速回落了,但是支出是刚性的,这可能会对财政政策的发挥空间造成一定的压力。”
“一升”指的是经济运行风险上升,银行的不良资产坏账率有所上升,资本市场剧烈震荡等问题。
姚景源认为,中国经济面临的问题和困难,有周期性原因,但更主要的是结构性问题,必须依靠改革创新来解决。
“三化”是解决之道
如何把握好经济新常态,姚景源认为必须牢牢把握住“速度变化、结构优化、动力转化”的内涵。
在经济增速放缓的背后,必须坚守保就业、防范系统性风险和确保GDP增速不低于6.5%的底线,以实现2020年“两个翻番”的目标。
从结构优化看,姚景源表示,中国的农业发展还相当薄弱,解决好从传统农业走向现代农业的问题;工业方面,必须加大创新投入和转型升级,解决好工业“大而不强”的问题;第三产业方面,在继续提升比重的同时,要不断提升发展层次,加快发展现代服务业。
从动力转换看,必须改变过去大量依靠资本、资源、劳动力投入的做法,转为依靠创新和要素投入作为支撑动力。
谈到广东,姚景源特别指出广州的机器换人具有重要意义。“依靠工业起家的珠三角目前面临传统劳动密集型产业人口红利消失等问题。”姚景源认为,珠三角应该向中高端制造业发展,同时劳动力素质也要走向中高端。他建议珠三角应大力发展职业教育,培养高级技师。
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