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老区赣州贫困人口四年减半念好“精准”扶贫经

发布时间:2015-06-15 04:31:32

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81年前，中央红军从赣南苏区出发，开启了艰苦卓绝的二万五千里长征。今天，在这片红色的土地上，正进行着与全国人民同步全面建成小康社会的新长征。

　　“立下愚公志，打好攻坚战。”江西赣州市借力国家部委对口支援，把精准扶贫工作列为“一号工程”。民生为本，产业扶贫，让赣南面貌发生深刻变化。2011年至2014年，赣州市贫困人口由215.46万人减少到105.06万人，农民人均纯收入由4182元提高到6946元。

　　学习梁家河，打好攻坚战

　　赣南和陕北，一为红军长征出发地，一为长征抵达地，同为革命老区。历史渊源和时代责任再次将赣南与陕北牵在了一起，将红土地与黄土地连在了一起。

　　陕北有个梁家河，一届届梁家河村支部班子发扬传统、接续奋斗，群众生产生活条件越来越好，2014年，全村农民人均纯收入达到9600元。梁家河村的变迁是革命老区艰苦奋斗、脱贫致富的缩影和典范。

　　今年3月底，赣州组织15名来自扶贫攻坚主战场的农村党支部书记，来到延安市延川县文安驿镇梁家河村，认真求教、学习取经。坚定信念、一心为民、艰苦奋斗、实干担当、敢为人先、廉洁奉公……梁家河蕴含的“大学问”，与苏区精神和苏区干部好作风融合交汇，凝聚起赣州干部群众扶贫攻坚、振兴发展的强大动力。“我们要通过对历史的观照、对现实的把握，从深层次理解认识学习梁家河的重大意义，在精准扶贫和振兴发展的主战场锤炼本领。”赣州市委书记史文清说。

　　赣南老区是全国较大的集中连片特困地区，有11个罗霄山连片特困县、1419个贫困村，贫困发生率高出全国16.5个百分点，扶贫任务艰巨。针对扶贫工作中存在的粗放、散泛、短视等问题，赣州市结合学习梁家河，念好“精准”二字诀，通过精准识别、精准帮扶、精准管理，扎实推进扶贫攻坚，变“面上掌握”为“逐户摸准”、变“大水漫灌”为“精确滴灌”、变“短期治标”为“长期治本”。

　　赣州推行市级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村、双联干部包户的“四包责任制”，实行“532”结对帮扶，即市级领导结对帮扶5户，县处级干部结队帮扶3户，科级及以下干部结对帮扶2户，保证每个贫困村都有驻村工作组，每户贫困户都有帮扶责任人和脱贫措施。充分利用“送政策、送温暖、送服务”工作搭建的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”平台，全市9.3万名干部与228万户群众建立了结对联系，梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金等12种致贫原因，建档立卡、一户一策、输血造血、结对帮扶。

　　赣州党员干部立下志向：群众不脱贫，干部不脱钩；学习梁家河，打好攻坚战。

　　办实民生事，拓宽康庄道

　　瑞金市叶坪乡黄沙村80岁的胡冬娣，老伴去世早，祖孙三代一直住在不足30平方米的土坯房里。胡冬娣的曾孙华祺在广东打工，和女朋友谈了7年恋爱还没结婚。去年春节，胡冬娣一家终于搬进了宽敞明亮的新房，华祺带女朋友回家看了看，第二天就领了结婚证。胡冬娣高兴地说：“党和政府不仅圆了我的新房梦，也圆了曾孙娶媳妇的心愿。”

　　以大规模土坯房改造为抓手的民生改善工程，是赣南推进精准扶贫工作的开卷之作。赣南苏区振兴发展战略实施以来，赣州以改善民生为突破口，大力实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程。经过几年苦干实干，赣南农村的基础设施发生了翻天覆地的变化：278.4万人喝上了“安全水”，7.1万户山区群众摆脱了不通电的困扰，41.39万户农民告别低电压、用上稳当电，新建改造农村公路7900公里。

　　为阻断贫困代际传递，赣州突出教育为先，通过实施“扶弱”、“扶智”和“扶特”计划，贫困地区的学校建起来，特困家庭子女的读书和生活费用管起来。2010年至2014年，全市农村改善办学条件和资助贫困学生等教育投入累计达141亿元，138.8万余名家庭经济困难学生得到资助和帮扶。

　　赣州还大力实施保障扶贫，完善最低生活保障制度、农村居民社会养老保险制度、救急难制度、医疗保障制度。目前，赣州市纳入农村低保、五保的贫困人口有41.69万人，3.69万烈士子女定期享有生活补助，逐步为贫困人口代缴新型农村社会养老保险。

　　此外，通过健全医疗保障制度，赣州有效减少了因病致贫现象。全市统筹资金27.58亿元，新改扩建医疗卫生基础设施项目807个，新增病床1.31万张；对8种重大疾病实施免费救治，7万余名贫困群众从中受益。居住、交通、医疗、教育等基本生产生活问题的解决，让赣南老区群众奔小康的大道越走越宽。

　　“输血”培元，“造血”强身

　　初夏，宁都县安心源果业有限公司基地的5000多亩脐橙树开花吐蕾、香飘四溢。望着绿油油的脐橙树，总经理谢九生喜上眉梢。“去年公司销售脐橙180多万公斤，入社农户人均增收1.6万元，23户贫困户脱了贫。今年定购价从每公斤3元涨到4.2元，每涨一毛，合作社农户就能增加36万元。”

　　2011年以来，赣州市把脐橙作为扶贫脱困的支柱产业，倾力扶持。鼓励推广“公司+合作社（基地）+贫困户”模式，通过以奖代补、提供种苗、贷款贴息、技术指导等，积极引导贫困户脐橙种植。去年，赣南脐橙销量达122.27万吨，种植户人均收入7500元，直接带动30多万贫困农民脱贫。

　　发展壮大优势果业，是赣州做大扶贫产业，增强“造血”功能的生动实践。循着这一思路，赣州构建起贫困户与龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等利益联结机制。于都县选准油茶为扶贫主导产业，种植油茶20.6万亩，直接带动8000多名贫困群众就业；崇义县利用当地旅游资源，配套开发刺葡萄产业，扶持龙头企业规模化发展，辐射带动农户347户，每户增收3000元。

　　在纵深推进产业扶贫中，赣州还根据各县、乡、村的贫困状况和产业基础，按照宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商的原则，通过发展特色产业带动贫困户脱贫致富。

　　依托电商产业平台带动发展，宁都县和于都县不谋而合。如今，两个县都已成为国家电子商务进农村综合示范县。“依托点对点电子商务销售模式，农副产品销售价格和数量都翻了倍。”于都县“互农e家”负责人张建华喜滋滋地说。

　　就业扶贫，是赣州打开脱贫致富之门的又一把钥匙。今年4月，龙南县53岁的贫困户廖光雄进入福利厂工作，凭着努力，他很快担任了组装部小组长。日前，他领到了第一笔工资2600元。“我一个孤老头，常年靠低保，是政府帮我脱了贫。”

　　“雨露计划”、“金蓝领工程”……一个个就业扶贫项目，点燃了贫困人员的希望，全市已有11.2万人上岗就业，实现脱贫。目前，赣州拥有3个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区，工业产业的崛起，有效吸纳了贫困人口就业，仅南康区就依托7000余家家具企业，吸纳30余万劳动力。