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我们在谈人口红利，发达国家已享受人才红利

发布时间:2015-05-27 01:19:38

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近日，王辉耀在清华大学时代论坛发表了演讲，以下为演讲内容整理：

　　参与全球化，我国1: 3仍处于劣势

　　我把全球化分成三个阶段：自从哥伦布发现了美洲大陆开始，我们就进入了全球化的第一个阶段。全球航海技术的发现，带来了疾病的流传，带来了种子、食品的全球流传。在这一阶段，中国是做得最好的国家。改革开放30年，中国的GDP已翻了170多倍，对外贸易翻了60多倍，特别是中国加入WTO后，关税大幅降低，中国不仅没有因为开放而丧失自己的产业，反而使国内各大产业竞争力明显提高。在入世的带动下，我国已经成为世界第一出口大国，超过日本成为世界第二大经济体。如果说加入世界贸易组织降低关税是消除货物流动壁垒，这种壁垒的消失给中国带来了10年的高速发展期。

　　全球化的第二个浪潮，是全球的资本流动。从18世纪荷兰的第一个股票市场开始，全球的资本跨越全球、翻云覆雨，最近几十年进入互联网时代后更是如此。但目前来看，发达国家依然是国际资本流动体系的主角。我国建亚投行，说明我国已经开始在全球资本市场发力，努力赢取这一红利。但是，现在依靠资本优势掌握全球经济主动权，这种优势已经不明显了，就像在WTO关税降低和近年来多个双边自由贸易区的建立之后，贸易自由化流动给世界各国带来的红利已经不突出。

　　贸易和资本优势不再突出，我们要靠什么实现全球化、把握全球化浪潮？我认为是人才。这就是全球化的第三个回合，全球的人才流动，中国现在还是最大的人才输出国，清华是美国博士生来源最多的学校。中国在全球人才流动的浪潮上还没有掌握先机，资本、人才都掌握在其他国家的手上，中国如果还是只能把污染、粗放式的东西留在中国，在全球化竞争里就会处于劣势。

　　如果说，各国参与全球化三个进程相当于三个回合，要3：2胜的话，我国在货物贸易方面占绝对的优势，在资本方面处于迎头追赶的阶段，人才方面还处于劣势，总体处于一个1:3的劣势地位。

　　因此，国际人才的竞争非常重要，这是一个国际人才的时代，我们要紧紧抓住。

　　中国经济发展需更多国际人才红利

　　过去30年，发达国家在享受国际人才的红利，中国却以享受国内人口流动红利为主。未来30年，中国也要享受国际人才流动的红利。

　　现在发达国家是享受了国际人才红利，在移民型国家，外国人口占该国人口的比例大多超过20%，如美国为14.3%，加拿大为20.7%，澳大利亚为27.7%，新加坡为42.9%，新西兰为25.1%；即使是欧洲非移民国家，如英国、德国、法国等，移民人口占总人口的比例也超过11.5%；在亚洲，日本的移民人口比例为1.9%，韩国为2.5%，而中国的外国人口只有0.06%，远低于发达国家和地区的平均水平10.8%，低于世界平均水平3.2%，甚至低于发展中国家的平均水平1.6%和最不发达国家的平均水平1.2%。同样是人口大国，印度的这一比例也高于我国，达到0.4%。可见我国外国人口比例几乎为世界最低水平。同时，我国在华留学生比例也仅为0.4%，远低于OECD国家的平均比例8%，也几乎为世界最低水平。

　　国际人才红利都是发达国家享受的，中国享受了什么红利呢？中国在过去36年的改革开放阶段，中国享受了国内的“移民”红利。30多年前，国内的农村人口可以出村了，这为中国带来了巨大的红利。深圳就是一个移民城市，现在人口超过2千万。中国今天之所以能成为世界第二大经济体，很大程度上得益于国内人口流动的放开。

　　美国创新源于多元化人才集群效应

　　为什么美国创新走在前面？答案是享受国际人才红利，这方面美国走在全世界的最前面。在美国，专利创造1/3是来自移民，诺贝尔奖获得者1/3是来自移民。在教育领域，美国大学电子工程专业全数在校生70%是来自国外的留学生，美国博士学位就业人才里，国际移民的比例从93年的23%到2010年的42%，国际移民创造了美国1/4的高学历，包括谷歌里面30%都是亚裔，其中大部分都来自中国。

　　硅谷为什么那么发达？那是因为来自世界各地的人才思想相互碰撞，没有任何条条框框，不同文化背景、语言背景的人才汇集到一起，时时刻刻产生新的点子、新的思路。

　　以色列是全世界创新创业最发达的国家之一，以色列建国的时候只有60万人，现在800万，80%以上的人口都是来自世界各地的犹太人和非犹太人。这些人才的履历和背景，为以色列发达的科技产业奠定了坚厚的基础。

　　看了以色列和美国的例子，再来看中国，现在外国留学生在中国的很少，过去两年，美国到中国来的留学生连续下降。奥巴马上台的时候提出要派十万留学生，现在离十万差的很远。中国去美国的留学生已超过了25万，但是到中国来的留学生非常少，这对中国吸引国际人才是非常不利的，对中国的创新和发展是非常不利的。中国现在已经是生源不足，如果不抓住国际留学生这个教育市场，恐怕将来很多学校都要倒闭。

　　为什么我们要开放中国的学校招收外国留学生？我们培养多少个留学生，就是培养多少个知华派、亲华派。一带一路，不光是中国企业要走出去，我们中国培养的人才也要走出去。

　　吸引人才需去除人才流动壁垒

　　什么是人才流动的壁垒？就像关税和配额是货物贸易的壁垒一样，签证就是人才流动的一个壁垒。最早国与国之间是没有签证的。去年APEC会议期间，奥巴马来中国第一次宣布中美十年往返签证，以前办美国签证是一年半或两年有效期，去美国留学的签证是五年有效期，现在你可以办十年有效期签证。十年间可以说走就走，随时去美国，每次可以呆半年。这样就降低了人才流动的壁垒，加速了人才流动的频率，给中美都带来了人才流、创意流，有了创意流才有创新。

　　各个国家都在降低人才流入的门槛，像日本，获得永久居留证原来要求至少要居留十年，后来变成五年，最近又缩短到三年。我国在2013年的出入境管理法里增加了人才签证这个概念，当时是我提出来的，因为当前，这个世界最稀缺的不是贸易，是人才！

　　中国驻外使馆应设立“人才处”

　　以色列专门设立了移民吸收部，是跟国防部同等重要的部门，中国台湾在海外也有办事处负责招揽人才，韩国成立了“联系韩国”，新加坡也成立了“联系新加坡”，常驻在使馆，目的就是到处延揽人才。中国可以在海外设立文化处、商务处、科技处、教育处，为什么不可以有人才处？其他国家使馆的移民处是非常重要的，你看北京各个国家的大使馆，最忙的就移民处。中国也应该设立一个人才处、移民处，专门吸收人才。

　　为海外华人华侨发放“海外公民证”

　　近些年，很多国家开始放松国籍政策，像印度、巴西、菲律宾、俄罗斯、墨西哥，在90年代开始承认双重国籍。2012年韩国也修订了国籍法，承认了双重国籍，双重国籍是非常好的一个办法。我们现在海外有6千万的华人华侨，分布在世界各地，可以考虑开放双重国籍了。比如在菲律宾，有几百万的华侨跟中国都有关系的话，这是一个很强大的影响力。在美国有四百万的华人华侨，如果他们与中国重新建立联系，将有可能影响美国对华的政策决策。

　　我们现在知道，在海外的华人回来一趟非常不容易。现在美国好了，有十年签证，但很多国家还都没有。所以说，发放海外公民证，消除人才流通的壁垒，是促进人才流动非常重要的方法。

　　人才流动需要签证便利化

　　马英九在台湾执政6、7年间，最大的政绩之一是台湾的护照可以去100多个国家了，同样是中华人民共和国护照，中国香港也有100多个国家可以免签。

　　我们护照的含金量也在逐渐提高，原来我们只有几个国家免签，现在有40多个免签和落地签的国家。我们每年出去1亿人，在海外消费1千多亿美元。按照有关预测，到2020年中国会有两亿多人出国旅游，包括留学生出国学习潮，大家对签证便利化的需求是很大的。

　　中国需要更多国际化的领导人才

　　现在国际组织里面中国人非常少，韩国人、印度人很多，欧洲的也有，我们要推动中国人才进入到国际层面，国际领导人才的培养很重要。

　　阿里巴巴到美国上市，马云就讲阿里巴巴不是中国的阿里巴巴，是世界的阿里巴巴。去年我们的企业国际化蓝皮书也发现，中国到海外投资已经超过了来华投资。中国企业走出去的时代已经到了，但关键是有没有领导人才领导中国企业走出去。中国需要培养更多的国际化领导人才，才能从政治、经济、文化等各个方面更好地参与全球化。（中国与全球化智库创始人王耀辉）