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中青报：学校去行政化，成都迈出了第一步

发布时间:2016-04-07 10:13:22

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成都市在这轮改革中，决定用更为灵活合理的职级聘任制取代行政级别制，既可以提高校领导对自身职责的忠诚度，也可以打通人才流动的途径，可谓一箭双雕。

　　近日，成都市教育局发布了《成都市教师人事2016年工作要点》，文件提出试点取消中小学校长行政级别。校园去行政化早已是老生常谈的话题，社会上也一直有取消学校领导行政级别的呼声，但多年以来实际行动却寥寥无几。正因如此，成都市教育局的这一尝试显得十分可贵。可以说，这也标志着学校去行政化改革有了实质进展，告别了“雷声大，雨点小”的尴尬境况。

　　中小学校长拥有行政级别，本来就超出了大多数普通人的常识。在公众眼中，学校领导首先是人民教师，然后才是学校日常事务的负责人，而行政级别，则是供职于党政机关的公务人员才该拥有的东西。教育与政务没有太大交集，行政级别却捆绑住了各级学校的领导层，无形间将党政机关的管理机制嫁接到了校园之中。这种制度安排，从它诞生的那一天起，就带有天然的不合理性。

　　行政级别在学校中带来的最大问题，就是把校园变得像官场。包括校领导在内的教师，他们的本职工作都是教书育人，最应该关心的是如何当好“人类灵魂的工程师”。但行政级别的存在，使得校领导们心中有了“升官”的旁骛，影响了他们对教育事业本身的专注，而有能力的年轻教师们，则碍于行政制度的种种掣肘，难以获得拔擢。按理说，在中小学校园里，谁的教育能力强，谁就应该获得更重要的岗位，但行政级别的存在却为选贤任能平添了许多制度性障碍。成都市在这轮改革中，决定用更为灵活合理的职级聘任制取代行政级别制，既可以提高校领导对自身职责的忠诚度，也可以打通人才流动的途径，可谓一箭双雕。

　　而且，取消校长的行政级别，为推行教师治校，学术为先的治校理念创造了良好环境，让更具进取性的教育创新成为了可能。与此同时，本次改革若能顺利取得预期成效，也将为进一步在其他省市的中小学乃至于大学推进去行政化，开一个好头。

　　当然，也有人担心，这种改革破坏了优秀的校领导“教而优则仕”的途径。诚然，如果以传统的行政级别观念看，取消中小学校长的行政级别，确实会让他们失去以行政升迁方式，进入教育机关担任领导干部的机会。但是，如果我们换一个角度，将教育去行政化改革和公务员聘任制改革两者视为一个有机整体，就会发现这个问题一点也不难解决。如果能够在取消中小学校长行政级别的同时，进一步推进公务员聘任制改革，让无行政级别，而有突出能力的人也能到政府部门中担任重要职务，又何必要担心校领导不能“教而优则仕”呢？

　　任何改革，都牵一发而动全身，但我们不仅不应因此束手束脚，还应该努力进行更全面，更具整体性的改革，从而在全局上构建更好的制度设计，这才是改革的题中应有之义。