未来五年实施三线布局是《意见》明确的发展思路。向西打通通向阿拉伯国家及世界穆斯林地区和欧洲的国际大通道,向北强化宁夏作为蒙西地区及蒙古国与我国东、南部地区联系的铁路枢纽地位,向东形成连接东部沿海港口的欧亚大陆桥通道。
根据《意见》,宁夏将建设四通八达的高速客运铁路网。加快建成以银川为中心,向北经包头、呼和浩特至北京,向东经郑州至上海、广州,向南经西安打通至武汉、福州,向西经中卫、武威至乌鲁木齐,构建通达全国主要城市的高速客运铁路网。在城际铁路网方面,宁夏将加快建设吴忠至中卫城际铁路,尽快启动建设银川至宁东城际铁路,利用既有国铁线路和城际铁路跨线运行开通城际列车,实现五个地级市“同城化”。
深化融资体制改革是宁夏加快铁路建设的一项重要抓手。《意见》提出,鼓励以PPP模式推进铁路建设;支持通过铁路资产证券化、融资租赁、发行企业债、私募债、引入保险资金等多渠道融资;支持铁路投融资建设主体加强与银行、证券、信托、保险、基金等金融机构合作,引进战略投资者,多方筹措资金,扩大直接融资规模。
自今年起,除铁路相关税收收入支持外,宁夏每年通过财政预算资金和地方性政府债券共安排不少于10亿元资金支持铁路建设,发挥财政资金的引导作用。
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