盘点校长入职政府：与所在学术领域关系密切

发布时间:2015-09-02 01:05:25

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2015年以来，数位大学校长被直接任命为政府高级官员。中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员刘昕在《中国党政干部论坛》上撰文称，大学校长从政预示高级领导干部选拔任用新取向。

过去，选拔领导干部更多考虑的是干部的资历和管理经验，对于个人与拟担任职务上的专业匹配度考虑不多，而未来将更加重视专业性，无疑会鼓励大部分政府官员努力成为本领域中的专家。

选干取向多位大学校长入职政府部门

刘昕教授在接受《法制晚报》记者采访时称，大学校长进入政坛担任高级官员顺理成章，我国的大学以及大学的校长直到现在仍是有行政级别的，并且各级政府在选拔党政领导干部时，一直将大学作为一个重要的候选人来源之一。

但最新一轮大学校长入职政府部门更密集，时机更特殊，实际上反映了我国在选拔和任用政府高级官员时，更加重视候选人的专业背景、科学决策能力和新型领导力。这很可能成为今后一段时间选拔和任命高级官员的新取向。

提高高级领导干部的专业化水平和决策能力等是政府在对外交往中，改变国际社会对于我国政府和国家形象认知的需要。

同时，伴随着我国经济的迅速发展，环境污染、资源浪费、贫富分配不均等社会问题逐渐显现。未来十年，领导干部将面临更为严峻的考验，如果没有基本的专业知识背景，不能做出科学决策，将无法胜任。

与所从事的学术领域关系密切

刘昕分析认为，大学校长就职的部委与其所从事的学术领域具有很高的相关性。比如，陈吉宁在担任环保部部长之前，曾任清华大学环境科学与工程系的主任，同时担任国家环境咨询委员会委员、环保部科学技术委员会副主任、中国环境科学学会副理事长等职务。

怀进鹏在担任工信部副部长之前，除担任北京航空航天大学校长外，还担任国家信息化专家咨询委员会委员、“863”计划计算机主题首席科学家、国家电子政务试点示范工程总体组组长等职务。

中国科技大学原校长侯建国也长期从事物理化学领域的研究工作，特别是在利用高分辨率扫描隧道显微镜研究单分子特征和操纵方面取得了一系列成果。

这些人进入部委担任高级领导职务，其专业背景对于其将要从事的政府管理工作有着极为重要的支撑作用，也能够赢得所在机构公务员课程和各级领导干部的认同。

大学校长官气较少更重实际

刘昕教授称，很多大学校长都有国外学习或访问经历，思想开放，不盲目服从于行政领导。

这些人在任校长做决策时，通常更愿意倾听老师们的意见，对新知识和新观点往往保持一定开放度，这些经历无疑会使他们在政府机构中做决策时，决策方法和决策程序更注重科学性。

同时，大学校长政治关系也相对简单，有利于将高校工作中好的管理思维和管理方式带入政府机构，同时发现政府中的传统观念或习惯性做法存在的问题。

比如:在一些行政机构，上级对下级发号施令，即使是错的，下级也不敢反对。

原云南大学校长到地方任市长之后，对于校长和市长两种职位这样解释：当校长时“你干什么都是错的”，但当市长时，“你干什么都是对的”。意思是说，在政府部门中几乎没有下级敢于挑战上级的权威。

未来趋势让更多领域专家从政

刘昕表示，大学校长从政现象并不意味着大学校长将会大规模到政府部门任职。从大学校长中选拔高级官员，除了要考量专业知识和背景外，还需要对大学校长本人的决策能力、领导能力等进行综合考察。

目前从大学校长位置上直接担任部长或副部长等高级领导职务的几个人，基本上都是理工科背景。但从未来看，涉及土地管理、能源、建设、金融、法律、人力资源和社会保障等很多公共管理领域，可能同样需要一些具有专业背景的人担任政府高级官员。这些人也可能是法律专家、金融专家、人力资源管理专家，或者是公共管理领域的专家。

选拔干部更加重视政府官员的专业素养无疑会成为一个重要取向。

选拔官员将更注重专业性

刘昕认为，政府在选拔任用高级领导干部时更多地关注候选人的专业背景等因素，并不意味着今后政府在选拔和任用高级领导干部时，仅仅选择大学校长或者大学教授。

相反，绝大部分政府高级领导干部还是会从下级政府官员中选拔，但在今后的高级官员选拔任用过程中，更加重视政府官员的专业素养无疑会成为一个重要取向。

过去，我国政府在选拔任用高级领导干部时更多考虑的是领导干部的资历和管理经验，对于个人与拟担任职务上的专业匹配度考虑不多，这在一定程度上导致一些高级领导干部对政治的关心多于对业务的关注。

而将来在高级领导干部的选拔任用中更加重视专业性的做法，无疑会鼓励大部分政府官员更加重视本职工作，努力成为本领域中的专家，而不是每个人都争取成为具有多领域适应能力的多面手。

大学教授到政府任职应成机制

大学校长人数毕竟有限，选拔有专业背景、具有一定领导能力和管理能力的大学教授到政府部门任职，在我国同样具有可行性。从国外的经验看，不仅大学校长，一些大学教授也可能会到政府担任一定的领导职务，并且在任期结束后回到大学继续任教。我国这方面的创新刚刚开始，如何形成一种制度化的设计，是今后需要重点解决的一个问题。

美国的大学通常会制定相关政策，鼓励自己的教授到政府部门工作一段时间，大部分学校会为教授提供四年去政府工作的时间，有些学校甚至会给八年。教授将来可以选择回到高校，也可以选择留在政府。

刘昕说，这种做法既能利用资深教师将自己的专业知识和经验等带入政府，又不会过多占用政府职位，还能兼顾高校教授们继续从教的需求。

我国近些年来已开始组织一些高校教师到政府挂职锻炼，但时间往往不长，而且政府和挂职者本人并不将这种安排作为一种正式的工作安排，认为仅仅是一种临时性安排。

今后应将大学校长、大学教授、专家学者等到政府高层部门阶段性任职形成一种常态化的制度和机制，并逐步进行完善，制度设计上不妨适当借鉴美国的做法。