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两江新区：人才集聚助推新区发展

发布时间:2015-06-18 02:43:18

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在经济全球化的今天，人才是重要的战略资源，一个国家或地区最核心的竞争是人才的竞争。对于重庆两江新区而言，也是如此，新区要发展，人才是关键，人才是保障，人才决定未来。

　　作为我国内陆第一个国家级开发开放新区，又位于“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道联结点，两江新区坚持“人才是第一资源”的理念，高度重视人才的集聚、开发和使用，努力打造内陆人才集聚新高地，为新区积极融入“一带一路”和长江经济带发展战略，打造重庆乃至西部地区增长最快、最具活力的经济板块提供坚实的人才和智力保障。

　　发挥引才聚才新优势

　　壮大产业吸引人才

　　4月8日，总投资328亿元的京东方8.5代新型半导体显示器件及系统项目，在新区正式投产。据京东方科技集团有关负责人介绍，这是京东方实现区域市场差异化分工和产品区隔战略，在新型显示领域抢占战略制高点的重要布局。围绕重庆京东方项目，供应链配套体系也在加紧建设中，目前已吸引17家上下游企业就近配套。以此为契机，未来两年内，新区将形成千亿级高端显示产业集群。

　　引进龙头企业，打造产业集群，京东方的故事在两江不是个例。作为新区传统支柱行业，汽车产业以“整机+零部件”的模式，已经聚集长安、力帆等7个整车生产企业，还引进了一大批关键零部件配套世界知名企业，本地配套率达七成以上。2014年，新区生产汽车178.15万辆，产量同比增长19%，占全市总产量的近七成，产值达2100亿元。同时，新区着力打造笔记本电脑基地，引进纬创、旭硕、仁宝等代工企业，目前已有51条总装产线和31条SMT产线投产，年产能达4000万台，产值接近千亿元。

　　新区把产业发展需要作为人才工作风向标。2013年，成立两江新区人力资源公司，以服务新区产业发展为目的，为新区企业提供高层次人才寻访、用工服务、就业培训等优质服务。2015年，在园区建起了人力资源服务中心，就近服务企业和园区。扩大对外合作，与全国28个大中城市人才中心、110家企业、126所院校、15家境内外人力资源机构建立合作关系，直接为重点企业组织送工占企业招聘总量70%，切实帮助入驻企业解决用工问题。

　　当前，新区正着力打造“394”核心产业体系，做大做强汽车、电子信息、高端装备等三大支柱产业，着力培育新能源汽车、显示面板、集成电路、云计算及物联网、新材料等9个战略性新兴产业，大力发展金融、会展、商贸及电子商务、现代物流等4类现代服务业，加快推进重大产业布局和集群发展。

　　产业的快速成长壮大，犹如一块巨大的磁铁，吸引各类专业人才纷至沓来，二者相互依存、相互促进。据估计，至2020年新区将新增100万产业人才，按照新区提出的人才“十百千万”战略目标，未来将引进和培育创新型人才10万人、大中专毕业生和实用技能人才100万人、重点科技创新项目带头人1000人、投资创业者1万人，产业人才迅速集聚。

　　建立人才工作新机制

　　完善政策吸引人才

　　作为新区建设伊始就开始筹建的重要科研机构，中科院重庆绿色智能研究院现在聚集了几百名博士及海归人才，成为新区可以依托的重要智力支撑平台。在机器人产业方面，新区和中科院深入合作，以高端研发人才为核心，积极构建机器人的国家标准、标定、测试、工程技术研究中心和孵化平台，引进国内外知名企业，形成研发、制造、检测、教育培训、融资租赁为一体的全产业链，国家级的机器人产业人才不断向这里聚集。

　　新兴产业的人才聚集，得益于人才政策的不断完善。为了推动新区重点产业的发展，重庆市政府制定了《重庆两江新区重点产业人才发展规划纲要》《重庆两江新区引进高层次人才若干政策规定》，国家外专局专门出台《关于引进国外智力促进重庆两江新区开发开放的实施意见》，在政策创新、引进人才、拓宽渠道、建立市场、扩大宣传等方面给予重点支持。新区配套出台《引进高层次人才政策实施细则》，为又快又好地兑现政策指明了路径。探索建立特聘专家制度，柔性引进两院院士、国家“千人计划”专家等31人。

　　新区设立人才专项经费，用于人才队伍建设。来新区工作的高层次人才，最高可享受200万元一次性安家补助；科研方面，重点加强重点实验室、企业工程技术研究中心以及院士专家工作站、博士后科研（流动）工作站等科研平台建设，大力支持人才主持重点科研项目，最高给予300万元的支持，人才团队来两江新区可最高享受100万元的一次性资金支持；激励方面，定期开展优秀人才评选表彰活动，对于国家、市级的配套资金给予不低于50%的支持，对人才奖项给予最高10万元的一次性奖励；税收方面，对引进人才以及人才创业实行个人所得税、购房契税、企业所得税和营业税等优惠，积极扶持人才创业兴业置业。

　　同时，新区注重研究更为广泛的人才普惠政策，相继成立了博士后科研工作站、院士专家工作站、海外高层次人才创新创业基地、留学人员创业园，出台配套政策支持人才创新创业。与北京大学、清华大学、重庆大学签订合作协议，在人才引进、人才培养、技术攻关、科研成果转化等方面开展合作。加大资金支持，设立了1亿元人才发展专项资金，切实为人才培育、引进和创新创业提供坚强保障。

　　营造招才引智新氛围

　　优化环境吸引人才

　　人才来了，怎样才能留住？两江新区的答案是以人为本，从工作、生活多方面服务人才，为人才创造宽松和谐、心无旁骛的创业环境。

　　住房保障方面，新区把建设人才房作为产城一体化，留住产业人才和吸引企业落户的举措。新区工业开发区共规划布点13个项目，总建筑面积726万平方米，可容纳约35万人居住。在户型设计、景观打造、质量标准上均按照国家级新区定位，高标准进行建设，为新区应对城市化、工业集群发展提供住房保障。

　　创业扶持方面，新区通过贷款贴息、参股投资、融资担保、跟进投资等方式，大力支持高层次人才携带科技成果或高新技术项目到新区创业发展。新区先后发起设立了2亿元LED基金、2.5亿元页岩气基金、12亿元汽车产业基金，成立机器人融资租赁公司、航空融资租赁公司，通过金融资本引导产业资本的方式，破解大市场与新产业对接的问题。作为新区核心区的北部新区设立了10亿元的科技创新扶持基金，解决中小型科技型企业融资难的问题。

　　政务环境方面，新区积极推进行政审批制度改革，按照“新区事情新区办”的原则，承接重庆市属行政审批权限283项，建立两江新区政务大厅，推行“一站式”服务，将两江注册企业总审批时限从70个工作日压缩至2个工作日，为人才创业提供便利。

　　此外，新区积极推进依法治区，为新区产业发展和人才创新创业保驾护航。在全国公开招募到56名各领域优秀律师，组建“两江新区律师专家服务团”；建立 “两江新区行政复议和行政诉讼联席会议机制”；成立两江新区知识产权法庭、重庆仲裁委员会两江新区分院等司法平台，完善新区纠纷调解机制。

　　一系列行之有效举措的实施，使得两江新区正成为海内外人才的集聚之区、创业之区和幸福之区。