甘肃轨道高铁学校发现 当前教育领域有很多不合理的“惯例”,如品德与社会课、科学课等学科的考试时间长,学生做完后在考场“无所事事”,试卷每年题型相似,考试内容多为课本原文等。除此以外,教育领域的不合理惯例还有很多,其中,职业学校招生“买卖生源”的惯例,是众多不合理中最严重的一种。
甘肃轨道高铁学校认为 所谓职业学校招生“买卖生源”,是指生源学校和招生学校及相关工作人员违反规定,使用金钱等手段从事违规招生或推销生源,从中谋取非法利益,扰乱招生秩序的行为。具体包括:招生学校按输送学生人数支付给生源学校招生经费;生源学校推销职业学校的招生信息,向职业学校索取入门费、宣传费等各种费用;生源学校按输送学生人数收取招生学校的招生经费等。职业学校招生“买卖生源”的现象,从教育部到各级地方教育行政部门,虽多次发文制止,但却屡禁不止,它严重地违反了党和国家的教育方针政策,严重地损害了教育公平和人民群众的利益,严重地损害了职业教育的形象,因此,必须坚决反对。
第一,职业学校招生“买卖生源”,严重违反党和国家的教育方针和政策。国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号)指出:“加快发展现代职业教育,是党中央、国务院作出的重大战略部署,对于深入实施创新驱动发展战略,创造更大人才红利,加快转方式、调结构、促升级具有十分重要的意义”。国务院《关于大力发展职业教育的决定》也指出:“大力发展职业教育,加快人力资源开发,是落实科教兴国战略和人才强国战略,推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进就业再就业的重大举措;是全面提高国民素质,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势,提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径;是贯彻党的教育方针,遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。”党和政府从国家发展的战略高度,动用大量财政资金大力发展职业教育,岂容部分学校和个人用来“买卖生源”?“买卖生源”的行为,严重违反了党和国家的教育方针和政策。
第二,职业学校招生“买卖生源”,严重破坏招生秩序。职业学校招生工作,各级教育行政部门制定有一套严格的招生、录取、注册的程序,以确保招生质量的稳定和招生秩序的顺利进行。但“买卖生源”的行为,严重地破坏了招生的秩序。生源学校的领导和教师,利用自己掌握的学生信息,待价而沽,随意篡改学生的报考自愿,谁出的价格高,就把学生卖给谁。招生学校利用学校的财政资金,收买学校领导、教师及社会中介人员,许以高额的价钱,收买生源。这些行为,导致教育行政部门的宏观管理失控,正常的招生计划、正规的招生自愿失去应有的作用。同时,在“买卖生源”的利益驱动下,造成职业学校招生工作中“劣币逐良币”的现象,好学校招不到好学生,好学生读不到好学校。
第三,职业学校招生“买卖生源”,严重妨碍基础教育质量。职业学校招生“买卖生源”的怪像,造成基础教育质量下滑。有的学校和教师为了有更多的生源可卖,有意不提高学生的考试成绩,制止学生参加高中升学考试,强迫学生报读职业学校。有的学校教师,积极争取要教差班,其目的就是为了卖生源。有的学校为了平衡教师矛盾,只得安排教师轮流教差班,结果差班和差生成了学校的“香饽饽”,成了初中学校教师额外收入的重要来源。职业学校招生“买卖生源”的行为,造成“不好学者荣贵——教差生者实惠——职业学校倒霉”的怪圈,不仅严重妨碍了基础教育的质量,破坏了教育公平,同时也严重影响了职业教育的生源质量。
第四,职业学校招生“买卖生源”,严重影响教师的职业形象。买卖生源,把学生当商品,把学生当成学校和教师牟利的手段,这不仅有违教师的职业道德,也有违社会主义学校教育的根本。如果学生在“买卖生源”的招生混战中上当受骗,参与“生源买卖”的学校教师,不仅要受到道德的谴责,还可能受到党纪国法的制裁。因此,学校及教师参与“生源买卖”,不仅扰乱了招生秩序,而且还让社会、学生、家长对老师和学校不在信任和敬重,对教育失去信心,严重影响了教师的职业形象。
第五,职业学校招生“买卖生源”,造成职业教育质量的下降。为了完成招生任务,许多职业学校在招生工作中不惜血本。花大价钱做各种形式的广告宣传,进行轮番轰炸;给初中学校的领导、班主任给回扣、送好处费;对完成招生任务的老师发路费、奖金等等。职业学校办学经费本来就紧张,尤其是一些民办学校和薄弱学校,办学经费尤其紧张。在招生成本急剧增加的情况下,学校必然减少教学资金的投入。有的职业学校领导或教师一年中大部分时间和精力都用在招生上,学校工作重心由教学转向招生,严重背离教育教学规律和本质:教学让路、招生先行;学校以招生多寡定胜负,超额完成任务者荣,未完成任务者耻;对招生工作实行一票否决,招生工作业绩突出者,荣耀威风,如此等等,本末倒置,严重影响职业教育的教学质量和办学效益的提高。
甘肃轨道高铁学校认为 职业学校招生“买卖生源”这一怪胎,对普通教育、职业教育、教育生态、教育形象都造成了严重的影响,必须下决心割掉。一是强化制度的顶层设计,加大职业教育的宣传,转变人们对职业教育的错误认识,给职业教育应有的地位和尊重。二是强化生源学校和老师的理想信念教育,法制纪律教育,自觉抵制“买卖生源”的行为。三是加强招生学校的质量管理和财务审计,用优质的教育教学质量去吸引学生,对利用财政资金进行“买卖生源”的行为给与坚决的打击。总之,“买卖生源”这一怪胎,必须割掉,否则,变成怪物,治理只能更加困难。
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