基于“有效教学管理”理念的中等职业技术学校职能部门设置

事实上，薄弱的职业技术学校发展总是出现意想不到的困难和问题，总是陷入“恶性循环难以自拨”，除了无法把握“市场这只看不见的手”，还有就是不懂得与政府这只闲不住的手打交道。

教学科研肯定是教学科研中心的主要职能，表现在形式上当然是写论文和课题研究，但在“新常态”下，职校教学科研中心不仅仅研究教学（事实上这部分职能与教务处有交差，所以有些职校不设独立的教研室是有原因的），还应该走出去（多到同类的职校与学校对接的企业走走、看看），把更多的时间和精力用于制定学校的发展规划，研读政府针对职业教育的各种政策和文件（这类文件可谓汗牛充栋），成为校长决策的智囊和校长制定学校发展规划的参谋，使得校长教学管理更为有效和高效。

不少职业学校示范校，省级重点专业或国家级重点专业申报自评报告、毕业班评价自评报告、学校教育教学自我诊断、学校年度质量报告，都是由学校教学科研中心把关或亲自撰写。

由于薄弱的职校人力资源有限，往往由教务处包办，虽然任务也能完成，但质量堪忧，更没精力和时间反思。这也是造成中等职业技术学校出现强者越强，弱者更弱的根本原因。

发达国家的职业教育都是由政府支助，例如德国，中职学生每年培养经费约1.5万欧元，而普通中学生每年的培养经费不到5千欧元。德国的职业教育之所以成为我们学习的楷模，学校、老师努力当然重要，但起决定作用的是政府财政和政策的支持，亦即职校管理层不仅仅抓内部管理，也应认真研究“政府这只闲不住的手”如何成为学校发展的助推器。

因此，薄弱的职校如想避免关停并转的命运，并做强做大，必须提升学校“教学科研中心”的地位，必须发挥 “教学科研中心”的作用。

作为“教学科研中心”亦必须了解、认识、研究“政府这只闲不住的手”，熟稔政府针对职业教育的各种政策和文件，通晓其它发达国家职业教育的做法，真正起到学校发展的智囊和参谋的作用，并能为学校其它职能部门提出有效、高效教学管理的方案和建议。

上文我们重点谈了两个内设职能部门的作用和地位，势必有人会问：每个部门肯定都会认为自己的部门最重要，其它部门则可有可无，事实也是如此，也正因为如此，学校的内设机构也经常因校领导的调整而调整。为了避免内设机构设置的随意和无序，确实需要定一个内设机构设置的规则和准则。

作为教学管理者我们经常向学生提出有效学习，向教师提出有效教学，反躬自问：作为管理层我们是否应该思考我们应该如何有效教学管理？

某职校由于历史原因，内部管理架构一直沿用普通高中的管理模式，经过多年后，发现与自己处于同一起跑线的职校发展越来越快，决策层意识到学校内部管理架构出了问题，为了保持管理的稳定和连续，采取了头痛医头，脚疼医脚的方案，增设某个职能部门。可运作了一段时间后，发现学校工作仍然无序，于是下决心进行了比较大的改革，虽然此次改革参照了其它职校的管理模式，但不是从教学管理的有效性进行改革，而是以显性工作量的多寡、学生人数的多少来设置部门，旧的问题没解决，新的矛盾又出现了。尽管决策层力排众议，机构改革方案得以实施，可是决策人一变动，所有矛盾集中显现，于是又进行调整。

问题是，这种“改革”不是基于有效的教学管理，也没经过充分的调研、论证和民主协商，也没反思前面改革为什么不能一步到位，问题在哪？总是急于推动方案实施，最终被老师们认为是折腾，改革也就失去了基础和动力。

中等职业技术学校职能部门设置调整和改革，如果不考虑有效教学管理，不考虑人尽其才、物尽其用、地尽其利，职能部门的改革、调整就会变成一种折腾。

如果说普通中学的有效教学管理体现在升学率，哪么，中等职业技术学校的有效教学管理则体现在高质量的对口就业率和升学率（尽可能满足学生的升学要求，亦即给学生打开各种充满希望的路，这与普通中学“千军万马过独木桥”有质的区别），以及各种资源的有效配置。

综上所述，中等职业技术学校职能部门设置理应根据学校历史现状（所谓你能看到多远的过去就能看到多远的未来）因地制宜，并能基于“有效教学管理”这个核心，牢牢把握住一只看不见的手，一只闲不住的手；才能避免学校内部机构改革成为对学校、老师的折腾。