化解职教深层矛盾从治理体系创新入手

在新常态时期，经济增长速度逐步趋缓，社会发展方式迅速转变，产业结构调整步伐加快，生产力技术水平不断提高，这些都使得现代职业教育体系在构建中深层矛盾凸显。这些矛盾及其引发的原因具有内在逻辑关系。

“环境—体系—主体”相互共生，构成现代职业教育体系的外部矛盾系统。其中，“环境—体系”为供需的结构性矛盾，即社会经济转型升级所需要的高端技能和技术型产业人才严重短缺，而低端技能型人才培养过剩；“环境—主体”为发展的约束性矛盾，即产业结构加速调整，给前期针对工作岗位需求而培养的职校生的可持续发展能力带来挑战；“体系—主体”也为供需的结构性矛盾，即规制化的职业教育服务供给难以满足各类教育主体多元化的发展需求。其中，“环境—体系”矛盾是外部矛盾的主要矛盾，其他两个矛盾则是具体表现形式。

“治理体系—教育机构—主体”紧密耦合，形成现代职业教育体系的内部矛盾系统。其中，“治理体系—教育机构”为供给的综合性矛盾，即职业教育治理体系的制度、法律、政策和标准等不完备、时效性不强；“治理体系—主体”为投入的绩效性矛盾，即国家财政在较大支付压力下，仍不断提高职业教育经费投入，但其社会吸引力依然不高；“教育机构—主体”为供需的结构性矛盾，即学校本位的办学模式相对封闭，难以将新产业、新工艺、新技术和新业态等产业变迁及时纳入教学范畴，不能灵活响应各类学习者升学、就业、转岗等多样化的学习需求。其中，“治理体系—教育机构”矛盾是内部矛盾的主要矛盾，其他两个矛盾则是具体表现形式。

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