着力调整结构，重点发展中等职业教育

发布时间:2017-03-02 09:43:39

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中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育。教育规划纲要明确提出，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当，但实践中这项政策的落实却大打折扣。

目前，全国中等职业学学校数和在校生数分别只占到高中阶段教育的45.63%、41.29%，并且近年来占比呈逐年下降趋势，超过一大半的省份低于45%。很显然，在我国，中等职业教育是高中阶段教育的跛腿。

造成这样的局面，既有资源配置不合理，办学条件较差，培养质量不高，吸引力不够等内部原因的影响，又有社会歧视鄙视职业教育，社会认同度偏低，就业政策、用人导向、工资制度偏颇等外部环境的影响。

国外一些发达国家，初中后普职分流的力度比我们大，如瑞士初中毕业生中的75%选择职业学校或学徒工作、半工半读，20%的读普通高中。芬兰70%的初中毕业生选择职业学校，29.9%的上普通高中，欧盟国家平均52.7%的初中毕业生选择职业学校。

为此，需要深刻反思高中阶段教育普职之间存在鸿沟与差距的真正症结，准确把脉，精准施治。推进普及高中阶段教育，应更加明确中等职业教育在高中阶段教育中的摆位，坚持职普大体相当不动摇，旗帜鲜明地将发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重点，从招生政策、经费投入、学校布局、就业升学等方面统筹考虑，加大支持力度，采取倾斜政策。

从全国整体来看，高中阶段教育实现了基本普及，但由于发展阶段和区域不平衡，一些欠发达的地区，如集中连片贫困地区、民族地区、边境地区的普及率还比较低。

截至目前，全国仍有4个省区的高中阶段教育毛入学率低于70%，集中连片贫困地区所在地市中有11个地市毛入学率低于50%，边境县和民族自治县的高中阶段教育普及水平更低，部分地方达不到全国平均水平的一半甚至是三分之一，这些地方就是普及高中阶段教育的短板，需要攻坚，重点突破。

要补齐这块短板，应建立高中阶段教育经费投入保障机制，明确高中阶段学校建设标准、生均公用经费拨款标准等，使高中阶段教育投入有依据、有标准、可评估，落实政府推进高中阶段教育的责任。同时，中央财政应加大对这些地区的倾斜支持，加大资源供给，改善办学条件，化解高中债务，扩大高中阶段教育规模，提供能满足学龄人口需求的学位。

对这些地方，具体工作层面应采取分步发展的策略，先让这些地区的高中阶段毛入学率尽快迎头赶上，提高普及率水平，实现高中阶段教育的基本普及，然后再逐步提高质量水平。

普及高中阶段教育是一件事关国家发展战略的大事。要实现普及高中阶段教育，必须正确处理好规模与质量、普通教育与职业教育、整体与局部的关系，坚持着力提升整体质量、着力发展职业教育、着力局部普及攻坚，推进高中阶段教育的普及有质量可持续。