高校“去行政化”的话题并不新鲜,但由财政部长喊话并提出希望还是头一次。这种看似“跨界”的呼吁一定程度上,恰恰凸显出解决问题迫在眉睫。可见,作为高校改革重要方向的“去行政化”,已然成为建设高水平高校绕不开、躲不过的关键命题,“去行政化”路上布满的荆棘亟需攻坚克难的勇气和魄力。
而单就楼继伟部长对高校财政体制进行改革的建议,传递给人们的信号主要有两点:首先是在现有的高校去行政化局面下,改革相关的财政体制,很可能成为助推高校“去行政化”的一把“利剑”。正如有媒体所称:这在很大程度上可以改变政府之于高校的行政等级制资源供给形式,以此来倒逼高校弱化对于行政化的依赖程度。
“高校的去行政化不是指政府对于高校放手不管,而是指政府只做应该做的事情,应该由学校来做的事情坚决交由学校来做。”教育学专家范先佐曾在《人民日报》撰文指出,政府应改变直接管理高校的机制和对资源的分配方式,可成立由各界人士组成的大学拨款委员会,可通过中介机构、行业协会对高校评估。由此可见,高校资源分配方式的改革也并非减少财政补贴数目那么简单,而是要从财政资源的有效、合理配置角度以此完善高校资源支持体系与评估系统,以免去了行政化的高校陷入不知所措的两难困境。
同时,国外很多世界一流大学其实也都非常注重来自社会的资源,积极开展社会募捐。通过这种形式,这些大学在原有政府补贴的基础上还获得了一些社会资本,然后保障自身的办学质量。尽管与我国国情不同,但就全球教育发展前沿和质量提升而言,遵循学术规律、参考市场机制办学的做法还是颇有借鉴价值的。
不仅如此,此次财政部长的“喊话”所传递的第二个信号,则是更加彰显高校“去行政化”是一套涉及管理方式、组织架构、行政级别、财政来源等综合性的系统工程,呼吁教育改革开拓视野,联合更多具体的职能部门以切实行动去敦促与取得支持。5年前的2010年初,温家宝总理就曾连续召开五次座谈会,畅谈教育改革的四大方面内容:教育管理体制改革、落实和扩大办学自主权、促进教育公平、倡导教育家办学,最终总结出了“教育行政化”乃一切问题之症结的结论。而破解高校行政化的难题,要破除以行政主导为特征的现有高校管理体制,不能让高校唱“独角戏”,从而真正构建起行政、教育、学术分而治之的现代治理综合体系。
最近,履新北大校长的林建华针对高校“去行政化”曾直言:我们不能走得太远,忘记了为什么要出发。在他看来,要时刻牢记学校的管理是要为教师和学生服务、要牢记大学的根本使命。“不积跬步无以至千里”,只有改革前进的每一步脚踏实地、不忘初心,学术殿堂才会闪现思想的光芒,到那时,想必离“教育家办学”的目标也该不远了!
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